|
הכנסת הראשונה הטילה על ועדת החוקה חוק ומשפט להכין הצעת חוקה למדינת ישראל. במהלך השנים חוקקה הכנסת אחד עשר חוקי יסוד כתשתית לחוקת המדינה. בחלוף למעלה מיובל שנים מיום הקמת המדינה החליטה ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ה-16, לפעול לשם השלמת המלאכה, שהטילה עליה הכנסת, ולקדם הכנה של הצעת חוקה בהסכמה רחבה. הוועדה קיימה למעלה משמונים דיונים במהלך תקופה של קרוב לשלוש שנים. בדיונים השתתפו נציגים ממגזרים רבים בחברה הישראלית, אנשי משפט, אנשי אקדמיה ואזרחים מן השורה. על שולחן הוועדה הונחו מסמכים רבים הנוגעים לדיון החוקתי, בהם ניירות עמדה, מאמרים הצעות שונות וכן מסמכי רקע לדיונים ביוזמת הוועדה.
תהליך העבודה בו נקטה הוועדה כלל בחינה פרטנית של הוראות חוקי היסוד, ליבון של סוגיות שלא זכו לעיגון בחוקי היסוד ומיפוי של הבעיות החוקתיות המרכזיות ויחסי הגומלין ביניהן והכל תוך הבחנה בין הסדרים הראויים לעיגון בחוקה לבין אלה שדי בהסדרתם בחוק רגיל. בפני הוועדה הועלו הצעות שונות, ולעתים מנוגדות, להסדרה חוקתית בנושאים רבים. כן הוצגו גישות שונות לגבי ההסדרים הראויים לעיגון חוקתי ומידת פירוטם. הוועדה לא הכריעה בדרך של הצבעה בין עמדות סותרות וזאת במטרה לגבש לקראת סבב הדיונים הבא הצעה המשקפת חלופות מנוסחות לדיון והכרעה ולא נוסח יחיד.
על רקע זה, הכין הצוות המקצועי של ועדת החוקה חוק ומשפט - בראשות היועצת המשפטית של הוועדה, עו"ד סיגל קוגוט, עו"ד אייל זנדברג ופרופ' רות גביזון אשר שימשה יועצת לענין מבוא
לחוקה ועקרונות יסוד - נוסח מבואר של הצעת חוקה. הנוסח מבטא את ריבוי הדעות בסוגיות השונות ויחד עם זאת הוא מציג ניסוח פרטני לחלופות השונות,
באופן שמאפשר ליבון השוואתי של החלופות ומשמעויותיהן. בצד הנוסח מובאות הערות אשר מתארות את הגרסאות השונות, מסבירות את משמעות הדברים,
מציגות שאלות נוספות הראויות לדיון ומצביעות על קשרי גומלין בין סוגיות.
בשמי ובשם חברי הוועדה אני מודה למאות המשתתפים בעבודת הוועדה והופעה בפניה; יו"ר הכנסת וחברי כנסת, יועצים משפטיים של הוועדה ושל הכנסת, פרופסורים מהשורה הראשונה ומומחים מהאקדמיה, שופטים בהווה ובעבר מבית המשפט העליון וערכאות אחרות, משפטנים ומומחים ממשרדי ממשלה ואחרים אשר גם הגישו לוועדה חומרי רקע ומאמרים שחוברו במיוחד בנושאי החוקה על-פי הזמנת הוועדה, מומחים של מכוני מחקר שונים, נציגי עשרות ארגונים ציבוריים ואזרחים מהשורה שתרמו בכך לקידום העבודה החקיקתית העצומה בהיקפה.
על התודות יבואו עוד צוות מרכז המחקר והמידע בכנסת, צוות מערכת "דברי הכנסת", צוות בוני האתר ורכז תוכן האתר וכן צוות ועדת החוקה, חוק ומשפט שהשקיעו עבודה מאומצת בלוח זמנים קצר ומול דרישות מוגזמות של בעל חלומות בהקמתו ומימושו של אתר זה.
|
